审计监督护航居民健康防线

——连州市审计局扎实开展基本公共卫生服务政策落实及资金管理使用情况审计

　　基本公共卫生服务是我国向全国居民免费提供的公共卫生干预措施，关乎千家万户的健康福祉，更是实现健康中国战略的基石。为确保这项惠民政策在连州市落地生根、民生资金安全高效使用，市审计局立足审计监督职责，聚焦政策执行与资金管理使用双主线，对全市基本公共卫生服务政策落实及资金使用情况进行了专项审计调查，以审计“利器”护航居民健康防线。

　　一、 聚焦政策落地，审计监督贯穿服务全过程

　　本次审计打破传统财务收支审计的局限，以“政治-政策-项目-资金”为链条，深入核查县、镇、村三级医疗卫生机构开展基本公共卫生服务情况，是否按照国家规定服务内容、服务标准全面开展工作，如居民健康档案管理、重点人群（老年人等）健康管理、慢性病（高血压、糖尿病）患者规范管理等是否到位。审计组运用大数据审计，对广东省基层医疗卫生信息系统等数据进行总体分析，发现连州市部分医疗卫生机构虚报服务人数、虚构服务记录等疑点。审计组带着疑点到医疗卫生机构进行现场询问，了解各级医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的主要任务和目标，分别进行针对性的审计调查。另外，审计组还对各级财政补助资金的拨付流程也进行了跟踪核查，核查是否存在滞留或挤占挪用资金的问题，各医疗卫生机构是否对补助资金实行专项管理、专款专用，是否真正用于开展基本公共卫生服务相关工作。

　　二、 揭示问题短板，堵塞管理漏洞

　　审计发现，连州市基本公共卫生服务工作总体有序推进，资金保障基本到位，但在政策落实“最后一公里”和资金精细化管理方面仍存在一些亟待关注的问题，比如在政策执行方面，部分基层医疗卫生机构存在重“纸面档案”、轻“实质服务”倾向，健康档案动态更新不及时，个别重点人群随访管理流于形式；信息化系统互联互通不畅，影响服务连续性和管理效率等。在资金使用方面，部分补助资金拨付环节存在延迟，部分医疗卫生机构资金核算不够清晰，公用经费与项目经费界限模糊；部分医疗卫生机构存在超范围列支等现象；对资金使用的绩效意识不强，缺乏有效的成本控制和效果评估机制等。

　　三、压实整改责任，守护民生安全

　　专项审计调查不仅是一次审计监督，更是一次对基层公共卫生服务体系的“深度体检”，针对审计发现问题，市审计局坚持以审促改，压实被审计单位整改责任，建立审计整改台账，实行对账销号管理，定期开展整改“回头看”，确保审计监督“落地有声”。针对共性问题和管理漏洞，市审计局提出若干审计建议，推动基层医疗卫生机构健全内部控制和财务管理制度。

　　基本公共卫生服务是筑牢全民健康的第一道防线，市审计局通过专项审计调查，切实履行了民生资金“看门人”和经济安全“守护者”的职责。今后，市审计局将继续围绕中心、服务大局，持续关注民生热点，以有力的审计监督推动惠民政策不折不扣执行，确保民生资金每一分都花在刀刃上，为提升连州市卫生健康治理能力和治理水平，不断增强人民群众的健康福祉贡献审计力量。